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    领一级的财政收入也有两项，一是各圻财政收入的三成要交给所在的领，二是靠海的领可以搞远海渔业，内陆的领可以单独搞一些种植园、林场、牧场，作为补充收入。

    领以下只能靠农林牧渔和手工业作为经济收入，不得从事与工业化相关的产业，与其他族群错位发展。

    整个蛮人地区，其实就是实行一种大分权政策，各个族群拥有不同的权利，各级有自己的财源和权限，相互不得越界。

    李纯也知道，要想把蛮人地区，从原始社会引入铁器农耕社会，并非易事，所以在完成对夷人地区的征服后，李纯已经让外事部从事前期准备工作。

    外事部将第三波征服活动，在非洲海岸设置的摩加、马普等7个补给点转型成贸易点，用铁器、瓷器、布料、食物等物资，与非洲地区的土著人建立贸易关系，让他们接受新的事物，改变思维观念。

    在李纯的计划中，将征服蛮人地区划分为两个阶段。第一阶段为非洲、澳洲地区，共四个域，四个生襄地区各一个，预计在5年后，也就是元和28年再发动。

    第二阶段为大西洲的6个域，预计在元和30年再进行，四个生襄再各给一个，将国内仍未迁出的八大熟襄，强制迁到剩下的两个域。

    李纯也清楚，单靠非洲那7个贸易点，数量远远不够，自己要和朝臣及四个生襄族群谈妥，等意见达成一致后，再增派人员，一方面是通过贸易和教化促进这些地方的封建化，另一方面也是摸清他们的情况，熟悉他们的语言，为下步征服打下基础。

    按照计划，在每个域设十个领，每个领配一个2000人的小团。团、营、连军官均由襄人担任，排长、班长、士兵则由夷人组成。

    在对夷人地区征服时，襄人部队作为主力军团的辅助部队，训练的比较快，战斗力弱点没事。

    对蛮人地区的征服将由襄夷部队独立完成，华人部队不再参与，所以必须要经历较长的时间训练。

    先进行一年的军官训练，由军事部主导进行，为期一年，然后再进行两年的部队训练，确保部队有独立战斗的能力。

    对部队的训练可以晚点进行，但是对蛮人地区的教化需要较长的时间，必须尽快大规模展开。

    李纯想好关于蛮人地区的征服和治理策略以后，觉得还是要和几个大臣商议一下，确定以后，再召集几个生襄地区的头面人物谈一下。

    于是，李纯将崔群、裴度、葛元礼、韩泰、颜庆明、蔡江平等几个大臣召来，共同商讨蛮人地区的事宜。

    李纯把心中考虑的关于蛮人地区的征服和治理的设想，大概跟几个大臣说了一番，有几个人还没听明白，他又解释了一会。

    裴度首先发言：“陛下，你这样就像一个连环套，把华人迁到襄人地区，把襄人迁到夷人地区，现在又要把夷人迁到蛮人地区。”

    葛元礼也说：“我们外事部的人到蛮人地区去了几次，通过反馈来看，有些地方确实太荒蛮了，要治理那些蛮人太麻烦了，还不如直接大规模迁移夷人过去，然后在那里繁衍生息。”

    李纯苦笑了一下说：“你那样直接把夷人大规模迁过去简单了，再繁衍生息，完全占了蛮人的地方，再迁走就麻烦了。”

    　　


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